每月分五周，每周的第五日为御前会议，参会者为内阁、各省部寺侍郎以上、都察院、通政司、京兆尹，五军都督府都督以上，及其他奉旨列席者。

其它时间诸卿自行处理政务，无异常朕不置喙。急务需与朕沟通者，内阁持牌、诸卿递刺拜见可也。」

「臣等遵旨，谢恩！」

先给甜枣再把以前那些乱七八糟的会议、朝会统一成御前会议。

表面看是皇帝心疼大家，说朕不想把持一切，乐意无为而治、垂拱而治，甚至给参会官员与皇帝同殿坐而论道的尊荣。

满足所有人虚荣心理同时，建立了以内阁责任制为核心的御前会议制度，并进一步明确官僚集团的核心圈子。

每月三次小朝会改为五次，却达到了增强皇权的目的。

皇帝这样给面子，大家当然也要投桃报李。在接下来的讨论中，众人基本上对皇帝封赐乞蔑儿汗没什么异议。

至于在乌拉设五个自治领，这属于变相的开疆拓土，乃是名垂青史的大好事！

给五个郡王名号算是很便宜的，真要拿军队去打下这片来你试试要花多少钱？所以大家对此一致通过。

乞蔑儿的厄尔古斯汗、乌拉亲王封号，以及瀚海都护府都护同知、加金山将军的勋衔就这样定下来，同时也通过了封库伦为集延郡王。

「陛下，咱们真要设瀚海都护府么？」右军都督李庚三激动地问。

「青城侯，漠南各部将逐次来朝，瀚海都护府的建立势在必行！

卿等尽快商议推举出合适的人选出任大都护，朕马上就有军务要布置下去！」赵拓微笑着说。看着老将军们手舞足蹈的样子，他很满意。

这些老将还有雄心壮志，当然也是为了给年轻后辈进阶的机会。

「关于开放贸易和人员往来，诸卿有何见解或疑问？」赵拓知道这个是今天的重头戏！

「陛下，臣有疑问。」工部尚书刘方品得到许可后起身：

「请教陛下，方才提到护照和路签，这是两个东西吗？路签所纳路引费如何收缴，归何处使用？」他迫不及待地提出了很多人想问的问题。

「首先，朕决定由礼部右侍郎牵头成立外务司，专门负责外国、外藩往来及驻在人员的派遣、轮换，与境外的正常联络、沟通，消息往来和收集等等。

方便境外人等入境，在境外为来华人员办理路签，在边境沿线各府设立入境及移民管理局。这件事的筹备由礼部去做，会后与朕细商。

至于护照是个小册子，首页记录该人样貌、隶属籍贯、保人、亲族关系等，这样就不用每次都写。

朕准备发行的护照有一年期和三年期两种，外藩使团可以发给五年期的，年满周岁即可申领。

在每页上由各关巡检记载入

关时间、离开时间和出入关的印鉴，这样该护照有效期内翻看之就能对其往来情况一目了然。

无巡检官员捺印和记载则可视为非法，巡检所或卫所可予扣押或转交上级审问。护照收取制作费，设计、制作由刚才说的外务司负责。

礼部尽快拟《朝廷与乌拉自治区关于互派常驻代表及驻在馆的保护条例》，同时议定派驻集延城的官员，这次随乞蔑儿回草原。」

「臣遵旨！」王甘起身答应。

「不，不是你，你这边朕另有件好事请你出面。拟条例的事交给你的右侍郎好啦。」赵拓笑着说。王甘一脸惊讶。礼部右侍郎蓝紫英忙起身答应下来。

「至于这个路签费，由礼部收取，用于驻外使馆的开支和运营所费，并可在境外用于消息收集、人脉拓广、资助汉学等等。

该费按进出次数收取，缴纳后进出关口可免人头关税，但商税和货物还要按法令征税。」

这下大家明白了，原来多了个外务司。不过看来路签费和护照印刷费就是用来养这个外务司的，既然朝廷不花钱，户部也就没说什么。

「陛下，除去兵器、甲胄、火药，其它都可贸易，这……，是不是有些冒险？因为这些东西有流出到叶儿羌和克尔各的可能。」扬中起身提出这个问题。

皇帝笑笑：「爱卿，既要让他成为帝国的自治区，那么就尽可能与内地同等对待。如卖出去三千口铁锅有一百口流入克尔各之手，朕一点也不惊讶。

即便三千口都被拿来和克尔各交换牛羊，那又如何？跨越几千里，这些锅的身价早翻了不知道多少倍，你觉得克尔各能有多少牛羊用来换锅？

一只锅换十头牛的话就需要三万头！如果他们想要，朕再给他加一倍如何？这些牛到中原能耕出多少良田，而克尔各多少牧民却失去财产？

此消彼长的道理，卿看不明白吗？何况我们可以控制出口铁器的数量、品类和质量，卿有什么可担心？」

扬中张大嘴巴，半晌拍拍额头：「陛下的心胸和眼界岂是微臣可比？臣佩服之至！」

皇帝的比喻让所有人眼前打开了扇窗户。是呀，草原上需要的可不仅仅是铁锅，茶、酒、药材、布帛绸缎哪个不是紧俏品？我的天，那得换回来多少牛羊马匹呀！

「户部。」

「臣等在！」安载急忙起身。

「哦，朕一直忘记了卿还是代行尚书事。」皇帝想起来被免职的崔俊勇，扭头说：「秘书郎，你记下：

着免崔俊勇户部尚书，准致仕。任命安载为户部尚书。」赵拓说完指着他身边：「这位就是右侍郎吧？」

「臣，户部右侍郎游存希见过陛下，臣是上月由顺天府尹任上来京师户部任职的。」

「想起来了，你原来做过兖州府知府，后来从扬州盐政去的顺天府。」皇帝点头：

「很好，既是能臣，朕多给你点担子，不过安卿家你得赶快找个左侍郎才行呀！」两人听了急忙谢恩。

赵拓接着布置：「游卿家，你牵头成立一个商务司，负责推动内外贸易与经济合作，比如像方才朕提到的出口管制策略，还有维护市场秩序、组织商货转运和朝廷收储等等。

另外安卿家，户部增设税务及钞关总局，以从四品员外郎主持。

负责两件事，起草和管理与税务相关的法律、条文，核定天下税金项目，还有监督执行收税完税，分别统计并上缴到国库、地方库，包括关税、商税、货物税、农税、契税等等……。」

第一次御前会议开了两个时辰！西边定王在花园带着新科进士们赏花、和诗、筵宴，这边皇帝一连串举措让人眼花缭乱。

不但礼部

、户部新设了几个司，而且皇帝对兵部明确了不支持对漠南各部作战的态度。

不但如此，他还宣布要给定王从色延部聘侧妃，自己也要派使节随乞蔑儿汗去草原去迎娶他的大女儿。

尽管以前大家听到过消息，不过只是当玩笑，没想到皇帝当真的。最可怜是王甘，他的那件大好事居然是去色延给定王做媒人，真令他哭笑不得。

「卿且回去办事，朕先与兵部和武将们会商些事情，然后会传卿来细谈。」皇帝带着笑意对王甘说：「朕的这步大棋可就在卿身上呢，你可不能让朕失望啊！」

「臣……，领旨！」王甘心想那可是敌国呀，我个尚书当得好好地干嘛去那种地方？他咧嘴一笑，但自己都知道很勉强。

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